2025年拉丁美洲综合国家融资框架报告

2025-11-3 08:10| 发布者: 刘火云56 0

摘要: 近期，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）发布了一份关于区域国家实施综合国家融资框架（INFF）的最新经验报告。该报告系统梳理了哥伦比亚、厄瓜多尔、多米尼加共和国和哥斯达黎加等国在推动可持续发展目标 ...

近期，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）发布了一份关于区域国家实施综合国家融资框架（INFF）的最新经验报告。

该报告系统梳理了哥伦比亚、厄瓜多尔、多米尼加共和国和哥斯达黎加等国在推动可持续发展目标（SDGs）融资方面的实践，揭示了INFF作为政策工具在统筹财政资源、促进跨部门协作和提升发展透明度方面的关键作用。

INFF是一种由各国自主设计的融资战略框架，旨在整合公共与私人、国内与国际资金来源，确保财政政策与经济、社会和环境可持续性目标相一致。

其核心包括四大支柱：评估诊断、融资策略、监测审查机制以及治理协调体系。

这一框架不仅帮助识别发展指标与资金需求之间的差距，还强化了政策执行的系统性和前瞻性。

在具体实践中，哥伦比亚走在前列。

该国自2020年起推行预算标签制度，将国家预算与全部169项全球SDG目标对齐。

数据显示，2023年其总预算中高达89.2%的资金用于实现SDGs，其中和平正义、减少不平等、健康福祉和优质教育是重点投入领域。

此外，哥伦比亚还通过发行主权绿色债券筹集超19亿美元，并开发了“SDG投资者地图”和“企业追踪器”等工具，引导私营资本参与可持续投资。

多米尼加共和国则聚焦于国家发展战略的长期融资规划。

通过成本测算与缺口分析，该国识别出教育、医疗、水资源和气候韧性等优先领域的资金瓶颈，并探索绿色债券、债务换自然、 diaspora融资等创新工具。

2024年6月，该国成功发行7.5亿美元绿色主权债券，用于低碳交通和水资源管理项目，标志着其在可持续金融领域的实质性突破。

值得注意的是，次国家级政府在落实SDGs中扮演着关键角色。

拉美地区次级政府支出占总体公共支出约四分之一，尤其在教育、卫生等领域承担主要责任。

然而，普遍存在财权与事权不匹配、横向财政失衡及数据透明度不足等问题。

为此，报告建议加强地方税收能力建设、优化转移支付机制、拓展公私合作（PPP）与地方债务市场，并建立统一的信息监控系统以提升问责能力。

劳动市场方面，INFF也被视为推动体面就业的重要抓手。

拉美面临高非正规就业率（2024年一季度约46%）、性别参与差距（女性参与率低23个百分点）和青年失业等结构性挑战。

报告指出，通过INFF可系统整合就业政策、社会保障与技能培训资源，支持如“全球体面就业加速器”等多边倡议，构建从人力资本投资到生产率提升的良性循环。

综上所述，INFF不仅是融资工具，更是推动政策协同与制度变革的平台。

它要求各国强化顶层设计，打通中央与地方、政府与市场之间的壁垒，从而为实现2030议程提供坚实的资金保障与发展路径。

出品方：ECLAC
发布时间：2025年
文档页数：45页