2025年亚太特需国家发展报告

2025-11-4 08:08| 发布者: 何建秋224 0

摘要: 近日，联合国发布《2025年亚太特需国家发展报告》，聚焦亚太地区最脆弱的三类国家——最不发达国家（LDCs）、内陆发展中国家（LLDCs）和小岛屿发展中国家（SIDS），深入剖析其发展困境与转型路径。这份报告不仅是对 ...

近日，联合国发布《2025年亚太特需国家发展报告》，聚焦亚太地区最脆弱的三类国家——最不发达国家（LDCs）、内陆发展中国家（LLDCs）和小岛屿发展中国家（SIDS），深入剖析其发展困境与转型路径。

这份报告不仅是对过去十年发展成效的系统评估，更提出了面向2030年的全新行动框架，为全球可持续发展目标的实现提供了关键区域视角。

报告指出，亚太地区的30个成员国属于这三类“特殊需要国家”，它们共同面临地理隔离、资源有限、气候脆弱等结构性挑战。

尽管各国情况各异，但都受困于经济规模小、贸易成本高、抗风险能力弱等问题。

例如，内陆国因缺乏出海口而严重依赖过境运输，小岛国则因海平面上升和极端天气面临生存威胁。

这些因素导致它们在全球经济中占比极低，仅贡献了区域3.2%的贸易额。

针对不同群体，报告提出了差异化的战略重点。

对于最不发达国家，如孟加拉国、柬埔寨和老挝，核心是确保“平稳毕业”。

过去十年，多个LDC通过强劲增长满足了毕业标准，但退出国际支持机制可能引发经济震荡。

因此，《多哈行动纲领（2022-2031）》强调，必须加强社会保护体系和人力资本投资，避免“毕业即倒退”。

目前，仅有约六分之一的LDC人口享有基本社保，远低于中等收入国家水平，这是实现可持续发展的巨大短板。

对于内陆发展中国家，如尼泊尔、蒙古和中亚诸国，突破口在于“连接”。

新的《内陆国行动纲领（2024-2034）》将重点放在提升跨境连通性上。

报告强调，实施现有的贸易便利化协定至关重要，特别是推动跨境无纸化贸易。

据测算，全面推行电子化通关可使贸易成本降低高达25%。

联合国为此提供了“跨境无纸化贸易框架协定”（CPTA）等区域性平台，助力各国简化流程、提升效率。

对于小岛屿发展中国家，如斐济、马尔代夫和所罗门群岛，出路在于“韧性与转型”。

传统的旅游和农业模式已难以为继，新的《安提瓜和巴布达议程（2024-2034）》呼吁转向更具韧性的经济模式。

服务贸易，尤其是数字服务，被视为破局关键。

报告认为，小国虽在制造业上不具备规模优势，但在数字经济时代，可通过发展金融科技、远程服务外包等，克服地理障碍，融入全球价值链。

例如，联合国协助马尔代夫建立了金融科技创新沙盒，推动了全国统一支付系统的建设。

值得注意的是，三类国家面临两大共性挑战：一是结构性经济制约，二是气候变化的高度脆弱性。

对此，报告呼吁国际社会加大支持力度，特别是在融资、数字化和伙伴关系方面。

当前，气候资金到位缓慢，官方发展援助（ODA）承诺未兑现，复杂的申请程序也增加了行政负担。

报告建议利用绿色债券、混合融资等创新工具，并在即将召开的“第四届发展筹资国际会议”（FfD4）上重申融资承诺。

作为区域协调机构，联合国亚太经社会（ESCAP）在推动区域合作中扮演着核心角色。

从支持制定平滑过渡战略，到建设“亚太信息高速公路”以改善数字连接，ESCAP正致力于提供跨领域的整合解决方案。

报告最后强调，成功的关键在于将新行动纲领的目标纳入国家发展战略，并通过强有力的监测评估机制确保落实。

唯有如此，才能真正帮助这些特殊需要国家从脆弱走向繁荣，不让任何一个国家掉队。

出品方：联合国
发布时间：2025年
文档页数：43页