眉东方金诚国际信用评估有限公司左右”的经济增长目标能够确保完成今年就业目标。第三，之所以未提出更高的增速目标，主要原因在于保留必要的政策空间，可有效应对未来其他重大潜在意外冲击：同时，将今年经济增速控制在合理适度水平，也有助于控制全社会债务水平，遏制宏观杠杆率过快增长，兼顾防风险。最后，这一增速目标与此前国内外各类机构的判断基本一致，有助于在海外经济下行压力增大背景下，稳定市场预期。我们预计，在疫情冲击消退、收入增速加快、消费信心回升等推动下，2023年居民消费有望较快反弹，加之宏观政策仍将保持一定稳增长力度，今年经济实际增长水平有望达到5.5%左右。我们判断，2023年宏观政策的重点将从税费减免、融资支持转向优化消费环境和营商环境，大力提振市场信心，尽快把居民消费、民间投资的潜力释放出来，增强经济增长内生动力。二、目标财政赤字率为3.0%，新增地方政府专项债规模为3.8万亿，分别比上年高出0.2个百分点和1500亿，体现了财政政策“加力”的要求，符合市场预期。在今年经济增速反弹前景下，为何要增加财政政策力度？我们分析主要有以下原因：首先，财政政策适度加力，有助于提振市场信心，推动经济增速较快回升，特别是能够为完善税费优惠政策，针对中小微企业、个体工商户等国民经济薄弱环节继续实施一定程度的减税降费提供支持。其次，2023年房地产行业还会低位运行一段时间，地方政府土地出让金收入也将有一定降幅。今年目标财政赤字率和新增专项债规模上调，有助于缓解地方政府支出压力。我们判断，今年中央政府对地方政府的转移支付力度将进一步加大。第三，当前严控地方政府隐性债务风险力度不减。今年适度上调新增专项债规模，属于“堵偏门、开正门”，能够为基建投资保持较快增长提供必要的资金来源。我们判断，今年基建投资将达到6.0%左右的较高增长水平，投资重点将逐步从上年的水利、交通等“老基建”，转向以数字、智能、低碳等领域为代表的“新基建”。这将充分对冲房地产投资下滑造成的拖累，确保有效投资继续适度扩张，推动经济较快回升。2