证券研究报告深化矿权改革，油气产业迎来新机遇行业研究2023年4月24日点评报告事件左前明能源行业首席分祈师执业编号：S15005180700012023年4月11日，自然资源部发布了《关于深化矿产资源管理改革若千事项的意见（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），向社会公开征求意联系电话：010-83326712见，截至日期为2023年5月3日，点评胡晓艺石化行业研究助理能源大通胀背景下能潭供应紧张、价格高企，深化旷权改苹是促进增储上邮箱：huxiaoyi@cindasc.com产、保障能潭安全的重大举措。2022年，全球能源价格高涨，布伦特原油同比上涨39.61%至99.04美元/桶，2023年至今，布伦特平均油价仍维持在80美元/桶以上，我们认为，当前全球油气勘探开发面临资本开支不足的问题，全球原油供给弹性显著下降，且在能源转型背景下，这一问题可能将长期持续，在中长期全球经济增长和近期疫后复苏等因素推动下，原油需求仍处增长阶段，我们判断供给不足和需求增长将使得国际油价在较长时期内处于中高位运行，我国原油对外依存度处于高位水平，保障能源安全和降低能源成本既是长期战略霄要，也是近期发展实际，激发上游市场活力、释放我国资源潜力是我国上游改苹近年来一以贯之的目标，在当前能源价格通胀背景下，大力度推进深化矿权改革恰逢其时。本次征求意见稿的发布和后续落实，有望显著推进我国上游领域的扩大开放和市场化发展，充分调动各类市场主体参与油气勘探开发的积极性，吸引更多资本参与到我国的油气勘探开发领域，提高能源保供能力，并为产业链相关企业的发展提供重要机遏，>相比2019年12月发布的《关于推进矿产资源管理改革若千事项的意见(试行)》，本次征求意见稿在推进矿权扩大开放和促进市场化竞争方面具有重大进步，主要可以总结为以下几个方面：1、严控协议出让，推进竟争性出让，市场化程度大步迈进本次征求意见稿中明确，除稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目等，自然资源主管部门可以通过协议方式向特定主体出让矿业权外，其他矿业权以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。具体到油气勘探领域，我国的油气区块出让模式长期以行政审批式和协议出让为信达证券股份有限公司主，竞争性出让相对较少，近年来，我国在积极探索油气探矿权的竞争性出让方式方面做了多轮有益的尝试，包括以邀请招标、公开招标、挂牌出北京市西城区闹市口大街9号院1号楼让等形式，在新疆、贵州等地区开展了常规油气区块和页岩气探矿权的竞邮编：100031争性出让等工作，这些探索为本次全面推进竞争性出让积累了宝贵经验，征求意见稿的这一规定使得我国矿业权改革在向市场化发展方面迈出了重大的一步，为各类社会资本的进入提供了更多元、更透明、更宽广的渠请阅读最后一页免黄声明及信息拔露htp/ww.cindasc.com2