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中国银河证券研究院CHINA GALAXY SECURITIES行业研究报告/军工行业一、我国无人驾驶航空器管理首部行政法规出台，统筹发展和安全6月28日，中国政府网公布《无人其收就空器飞行管理前行条例》，自2024年1月1日起礼行。从实践层面看，近年来我国无人驾驶航空器产业快速发展，而实践中无人驾驶航空器“黑飞”扰航、失控伤人、偷拍侵权等问题日益凸显，成胁航空安全、公共安全和国家安全。从制度层面看，我国现行航空管理制度是基于有人驾驶航空器运行管理模式设计的，缺乏有效针对无人驾驶航空器管理的相关制度规定，也难以适应无人驾驶航空器技术更新快、应用场景广等特点。该条例是我国无人驾驶航空器管理的第一部专门行政法规，可及时填补无人驾驶航空器管理法规空白，有效化解和防范风险。思路进行了梳理：·坚持安全为本，切实守牢安全底钱，骑保无人驾驶航空器飞行活动安全有序，着力防范化解重大风险。·坚持系统观念，按照军地联动、统分结合、协调高效的思路，健全监管体制机制，构建无人驾驶航空器从设计、生产到运行使用的全链条管理体系。·坚持放管结合，对无人驾驶航空器实施分美管理，切实管住该管的、坚决放开该放的，在骑保安全的前提下促进相关产业健康有序发展。《条例》按限分类管理的思琳规定了差异化监肇要求。无人驾驶航空器类型很多，其性能、用途、运行风险等差异较大，《条例》按照分类管理思路，根据重量、飞行高度、飞行速度等性能指标，将无人驾驶航空器分为微型、轻型、小型、中型、大型5个类别。在设计生产、操控人员要求、飞行空域划设、飞行活动规范等方面规定了差异化的监管要求，以更好地适应实际情况。《条例》加强对民用无人驾驶就空器及操控员的管理。具体包括：实行适航和质量管理制度，从事中型、大型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行和维修活动应当依法申请取得有关适航许可：微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统应当符合产品质量法律法规有关规定以及有关强制性国家标准，并执行缺陷产品召回制度。建立产品识别码和实名登记制度，生产者应当为其生产的民用无人驾驶航空器设置唯一产品识别码，所有者应当依法进行实名登记。完善运营合格证制度，使用除微型以外的民用无人驾驶航空器从事飞行活动的单位，应当申请取得运营合格证。强化操控人员要求，操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器的人员应当申请取得相应操控员执照，操控微型、轻型民用无人驾驶航空器应熟练掌握操作方法，了解风险譬示信息和有关管理制度。《条例》规范空城划设和飞行活动。划设无人驾驶航空器管制空域，未经空中交通管理机构批准不得在管制空域内实施飞行活动。明骑隔离飞行为主原则，无人驾驶航空器通常应与有人驾驶航空器隔离飞行。建立飞行活动申请制度，明骑需提出飞行活动申请的情形以及审批权限和审批时限等。强化飞行活动规范，明骑无人驾驶航空器飞行避让规则以及禁止类行为等。规范涉外飞行活动，禁止外国无人驾驶航空器或者由外国人员操控的无人驾驶航空器在我国境内实施测绘、电波参数测试等飞行活动。请务必阅读正文最后的中国银河证券股份有限公司免责声明。2

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