近日,人社部发布了2013年度人社事业发展公报。数据显示,2013年全年城镇职工基本养老保险基金收入22680亿元,比上年增长13.4%,全年基金总支出18470亿元,比上年增长18.7%。而2012年的全年城镇基本养老保险基金收入还保持着18.4%的高增长速度。

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥对《每日经济新闻》记者表示,随着退休人口的增加,基本养老金支出还将继续扩大,如果不采取措施,基本养老金收支不平衡的状况还将持续下去。

此次发布的公报也佐证了这一点,数据显示,2013年全年基本养老保险基金支出19819亿元,比上年增长18.6%,与收入增速相比较,养老金收支呈现失衡状态。

增速回落5个百分点

《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,2013年全年基本养老保险基金收入24733亿元,其中,全年城镇职工基本养老保险基金总收入22680亿元,占比将近92%,而全年城乡居民基本养老保险基金收入仅为2052亿元。

作为基本养老金收入的主力部分,2013年全年城镇职工基本养老保险基金收入比上年增长13.4%。不过,《每日经济新闻》记者对比人社部去年发布的 《2012年度人力资源和社会保障事业发展公报》发现,2012年全年城镇职工基本养老保险基金收入较2011年增长的数字是18.4%。这意味着,2013年全年城镇职工基本养老金收入增速同比回落了5个百分点。

对此,中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵在接受《每日经济新闻》记者采访时说,截至2013年末,全国参加基本养老保险人数为81968万人,比2012年末增加3172万人。养老保险缴费人数不断增加,扩面潜力因此越来越小,从而客观上导致基本养老金收入增速有所回落。

杨燕绥认为,2013年我国基本养老金的征缴有两个有利条件,一是城镇职工的工资基数增加,特别是低收入者的工资有所增长;二是农民工被纳入养老保险征缴范围。理论上讲,这两个有利条件都可以促进当年的养老金收入增幅提高。但是事实却相反,2013年的基本养老金收入增幅非但没有提高,反而有所回落。

收支不平衡将持续数年

杨燕绥对 《每日经济新闻》记者分析,造成2013年基本养老金收入增幅回落的原因有四个:一是我国劳动人口数量下降,劳动力资源总量在2012年首次出现了绝对下降的情况;二是产业结构面临转型,第一、二产业用人的弹性在下降,失业人数增多,但目前我国服务业的发展路径和相关政策还不健全,导致第一、二产业失业人员不能迅速地转入第三产业;三是GDP增速放缓;四是我国从2013年开始进入50岁女性退休高峰期,退休人数持续增加,给养老金的收支平衡带来巨大压力。

据《2013年度人力资源和社会保障失业发展统计公报》数据,2013年我国全年基本养老保险基金支出19819亿元,比上年增长18.6%。

事实上,社科院社保研究中心去年底发布的《中国养老金发展报告2013》显示,2012年有19个省份城镇职工基本养老保险基金当期 “收不抵支”;城镇职工基本养老保险个人账户缺口扩大了约240亿元。

杨燕绥认为,退休高峰期可能会持续10年,未来很有可能出现“2名在职者供养1名退休者”的现象。这意味着,未来基本养老保险的支付压力将进一步加大。现在要缓解压力,就必须双管齐下。一方面,要研究延迟退休政策;另一方面,要发展现代服务业,使40~50岁的人从第一、二产业退出来后,能迅速进入第三产业。

“要解决基本养老金收支不平衡状况,不仅需要延迟退休,更需要调整产业结构。”杨燕绥说。

来源:每日经济新闻

数据发布时间: