2025年绿色氢能发展政策框架报告

2025-12-26 08:06| 发布者: 刘火云48 0

摘要: 绿色氢能在全球脱碳进程中正扮演日益关键的角色，其作为能源载体的多功能性、储能潜力以及对难以电气化领域（如重工业、长途运输）的深度减排能力，使其成为实现《巴黎协定》温控目标的重要工具。然而，联合国开发计 ...

绿色氢能在全球脱碳进程中正扮演日益关键的角色，其作为能源载体的多功能性、储能潜力以及对难以电气化领域（如重工业、长途运输）的深度减排能力，使其成为实现《巴黎协定》温控目标的重要工具。

然而，联合国开发计划署（UNDP）最新发布的这份政策框架报告指出，尽管绿色氢能在技术与市场层面仍充满不确定性，但若缺乏审慎引导，其发展可能重演历史上的资源掠夺模式，加剧全球南方国家的依附性风险，而非带来普惠的人类发展红利。

报告提出一个以“人（People）、地球（Planet）、繁荣（Prosperity）”为核心的“3P”框架，倡导将绿色氢能的发展与可持续人类发展目标深度绑定。

首先，在“人”的维度，绿色氢项目必须优先保障本地能源可及性，避免因大规模电解耗电而挤占民用电力供应，推高能源贫困率。

建议通过强制要求项目超额部署可再生能源、贡献电网基建，并规定国内需求优先满足，剩余电量方可出口。

同时，应建立本地劳动力技能培训机制，推动化石能源从业者转型，确保就业机会向当地社区倾斜。

其次，在“地球”维度，报告警示大型绿氢项目对土地、水资源的巨大消耗及其潜在生态破坏。

尤其在非洲、中东等阳光充沛却缺水的地区，海水淡化制氢可能引发新的环境压力。

因此，各国需建立强有力的本土环境评估能力，制定严格的水资源管理框架，坚持“不造成伤害”原则，并开展全生命周期排放分析，防止以牺牲生产端生态为代价换取消费端的碳减排。

最后，在“繁荣”维度，报告强调要规避“绿色殖民主义”陷阱，防止发展中国家沦为廉价氢气原料出口地。

为此，需通过产业政策引导，发展本地电解槽制造、下游化工应用等产业链环节，创造结构性经济变革。

面对技术快速迭代的风险，财政紧张的国家应采取谨慎实验策略，优先投资于可独立受益的可再生能源部分，让发达国家和私营资本承担早期创新成本，待技术成熟后再以“后发者优势”进入，降低债务与技术过时风险。

总而言之，该报告呼吁各国摒弃“一刀切”的开发模式，将绿氢战略嵌入更广泛的工业、社会与环境政策中，通过多方利益相关者协商，确保这一新兴技术真正服务于包容、公正和可持续的人类发展，而非成为新一轮不平等的催化剂。

出品方：UNDP
发布时间：2025年
文档页数：58页