2025-2026年中国欧盟商会建议书

2026-2-3 08:25| 发布者: 刘火云72 0

摘要: 中国欧盟商会于2025年发布了《2025/2026年欧盟企业在中国建议书》，全面梳理了在华欧盟企业的经营现状、面临挑战及政策诉求。该报告基于2025年1月至8月的数据，汇集了1600多家会员企业及51个工作组的专业意见，共提 ...

中国欧盟商会于2025年发布了《2025/2026年欧盟企业在中国建议书》，全面梳理了在华欧盟企业的经营现状、面临挑战及政策诉求。

该报告基于2025年1月至8月的数据，汇集了1600多家会员企业及51个工作组的专业意见，共提出1141条具体建议，旨在为即将出台的中国“十五五”规划（2026-2030年）提供参考。

报告首先回顾了“十四五”规划的实施成效与遗留问题。

尽管中国放弃了硬性GDP增长目标，转向追求高质量发展，但在“双循环”战略下，过度侧重供给侧的产业政策导致了一系列结构性矛盾。

一方面，以“自主可控”为导向的政策推动了制造业升级，中国在全球制造业份额已超越美、德、日、韩总和；但另一方面，这也催生了严重的“内卷”现象——产能过剩、恶性价格竞争、企业普遍亏损、地方政府债务高企。

尤其是在电动汽车等行业，大量企业依赖政府补贴生存，流动性问题频发，供应链账款拖欠严重。

与此同时，中国巨大的贸易顺差（2024年达9920亿美元）引发了全球贸易伙伴的强烈反应。

欧盟、美国乃至巴西、印度尼西亚、俄罗斯等国纷纷采取反倾销、加征关税等措施，保护本国产业。

报告警告，这种单向出口增长的模式正导致全球贸易关系紧张，损害了欧盟企业在中国的商业信心。

基于此，报告为“十五五”规划提出了五大核心建议。

第一，实施深层次结构性改革，解决供需失衡。

建议将政策重心从供给侧转向需求侧，通过提高居民可支配收入、完善社会保障（尤其是医疗和养老）、发展“银发经济”和“夜间经济”来提振内需，从根本上化解“内卷”。

第二，真正让市场在资源配置中发挥决定性作用。

尽管官方重申了这一原则，但国企“做强做优做大”的导向与之相悖。

报告呼吁为民营经济提供更具针对性的支持，落实《民营经济促进法》，并改革医疗领域的“带量采购”制度，避免“最低价中标”损害创新与质量。

第三，构建公平贸易关系。

报告建议中国正视贸易伙伴对经济安全的关切，避免滥用出口管制（如稀土）和“购买国货”政策，防止市场割裂。

特别是在政府采购中，应明确“本国产品”定义，为外资企业创造公平竞争环境。

第四，加速绿色经济转型。

中国虽在可再生能源装机容量上全球领先，但跨国企业获取绿电仍面临障碍。

报告建议推进电网现代化、实现中国绿证与国际体系接轨、发展绿色金融，并将欧洲银行纳入碳减排支持工具，以支持企业实现全球碳中和目标。

第五，以包容性方式推动数字化转型。

当前的数据本地化要求和模糊的“重要数据”定义，迫使外资企业构建孤立的信息系统，降低了效率。

报告建议精准定义关键术语，协调各地数据规则，允许外资企业全面参与数字中国建设，并加强中欧在数字标准上的协调。

出品方：中国欧盟商会
发布时间：2025年