2025年污水处理项目争议解决案例报告

2025-12-3 08:10| 发布者: 派大星28 0

摘要: 在巴基斯坦旁遮普省萨希瓦尔市，一项由亚洲开发银行（ADB）支持的污水处理厂建设项目曾因土地征用问题陷入僵局。该项目属于“旁遮普中间城市改善投资计划”（PICIIP），总投资2.5亿美元，旨在提升萨希瓦尔和锡亚尔科 ...

在巴基斯坦旁遮普省萨希瓦尔市，一项由亚洲开发银行（ADB）支持的污水处理厂建设项目曾因土地征用问题陷入僵局。

该项目属于“旁遮普中间城市改善投资计划”（PICIIP），总投资2.5亿美元，旨在提升萨希瓦尔和锡亚尔科特两座城市的基础设施水平，改善居民用水、 sanitation 和公共出行条件。

然而，项目初期规划需征用196.35英亩农业用地，其中涉及18户家庭共40英亩的土地，这些家庭几乎完全依赖农业维持生计。

征地补偿金额不足、替代地块不具可比性、以及缺乏有效沟通等问题引发强烈不满，受影响居民向ADB的问责机制提交了正式投诉，并提起法律诉讼。

面对这一复杂纠纷，ADB下设的特别项目协调办公室（OSPF）介入调解。

OSPF作为独立的问题解决机构，秉持公正、透明原则，通过多轮单独会谈深入了解各方立场。

尽管项目执行单位PMU坚持原有补偿标准已依据独立评估确定，无法提高，而村民则坚决反对低价失地，双方一度陷入僵局。

在此背景下，OSPF提出创新性解决方案——重新审视污水处理厂设计方案，探索减少用地的可能性。

经过技术评估，PMU确认可通过优化设计将原定用地缩减约20英亩。

这一调整使得部分已被征用的土地得以释放并返还给原业主。

虽然后续因法律程序限制，实际“去指定”（denotification）面积从20.22英亩调整为15.275英亩，导致各家庭间需重新协商分配方案，但OSPF持续推动多方对话，最终促成村民内部达成土地转让协议，并与PMU签署谅解备忘录。

最终成果包括：污水处理厂项目减少占地约15亩，保障了关键基础设施推进；受影响农户获得合理补偿及部分土地回退；村民撤回法院诉讼；同时，OSPF还特别关注性别平等，在保守社区中安排女性工作人员单独听取女性土地所有者意见，确保其知情权与参与权。

整个过程体现了国际金融机构在大型基建项目中平衡发展效率与社会公平的能力，展现了独立调解机制在化解发展矛盾中的关键作用。

该案例不仅避免了更大范围的社会冲突，也为未来类似项目提供了“少占地、保民生”的可复制经验。

出品方：亚开行
发布时间：2025年